Программа по улучшению дворовых территории. Эксперты онф разъяснили гражданам, кто должен ремонтировать дороги во дворах многоквартирных домов

22.05.18 67 379 13

И заплатить за это только своим временем

Мой знакомый Виталий из Иркутска вместе с соседями добился благоустройства своего двора.

Илья Новиков

знакомый дворового активиста

Во дворе появилась детская площадка, дорожки, новые деревья, лавки, урны и фонари. На дороге около дома поменяли асфальт и установили лежачих полицейских. Все это бесплатно.

Вот двор до благоустройства. Ветхие деревья опасно склонились над дорогой, от детской площадки остались только качели, а на асфальте - ямы:

Вот двор после благоустройства. НЕ ИДЕАЛЬНО, НО ЛУЧШЕ, ЧЕМ БЫЛО:

В протоколе указывают адрес дома, инициатора - конкретного собственника или управляющую организацию, - время и место проведения, количество собственников в доме, его площадь, имена присутствующих на собрании и результаты голосования.

Собрание выбирает председателя

Утверждает участие в программе

Определяет, что делать во дворе

Выбирает форму участия жильцов

Назначает ответственного за проект

Обязуется следить за отремонтированными объектами

Заочное голосование - письменный поквартирный опрос жильцов, которые не пришли на собрание. Таких будет большинство. Для голосования используются бюллетени - по одному на каждого собственника. Шаблон бюллетеня также доступен на сайте администрации. Члены инициативной группы обходят соседей и указывают в шаблоне имена, данные паспортов, ответы на вопросы собрания и получают недостающие подписи.

Для Виталия этот этап был наиболее сложным. Ему нужно было самостоятельно и с помощью других активных жильцов обойти соседей и убедить их поставить подпись в бюллетенях. Молодежь соглашалась легко, а стариков пришлось уговаривать. На эту работу ушло несколько вечеров. В итоге в каждом доме собрали по 95% голосов за.

В том числе жители согласились выйти на субботник, чтобы помочь с благоустройством. Позже Виталий предоставил в администрацию гарантийное письмо с именами людей, которые согласны помогать. Письмо подписывает уполномоченный.

Подать заявку на благоустройство

Жильцы подают в администрацию заявку, заполненную по шаблону. К ней прикладывают копию протокола общего собрания, бюллетени заочного голосования и план благоустройства c фотографиями двора.

Дальше в администрации формируют общественную комиссию, которая оценивает заявки и принимает решение. Администрация публикует списки дворов на сайте до 1 апреля следующего года. Поскольку бюджет на год ограничен, конкурсная комиссия включит в программу не все дворы - часть заявок перенесут на следующий год.

Если двор подходит под условия программы, но его не принимают, можно пожаловаться в региональное правительство и в Минстрой РФ.

Бланк заявки и примеры заполнения Виталий нашел на сайте администрации. Сначала заполнил ее неаккуратно и чиновники попросили переделать. Со второй попытки администрация приняла заявление. Позднее из администрации позвонили и уточнили количество аварийных деревьев во дворе. Еще через неделю сообщили, что двор вошел в программу.

Согласовать дизайн-проект

После того как двор включат в программу, администрация подготовит дизайн-проект благоустройства. Это детальная схема двора и окружающих его объектов, по ней подрядчик будет выполнять работы. Дизайн-проект утверждают до 1 июля года, когда будет проходить благоустройство. Этим занимается ответственный за проект.

Виталий обнаружил, что в дизайн-проекте не учтен снос аварийных деревьев. Он попросил администрацию доработать документ и подписал его от имени жильцов после внесения правок.

Проконтролировать работы подрядчика

Ответственный за проект контролирует подрядчиков. Если строители нарушают план, уполномоченный письменно сообщает об этом в администрацию.

Виталий ежедневно наблюдал за процессом, общался с прорабом и рабочими. Это помогло предотвратить проблемы: строители собирались работать по устаревшему дизайн-проекту, хотели заменить асфальт до спила аварийных деревьев, начали монтаж электростолбов с нарушением плана. Виталий вел переговоры, привлекал администрацию и добился того, что двор благоустроили в соответствии с дизайн-проектом.

Работу подрядчиков принимает комиссия из сотрудников администрации при участии представителя жильцов - они подписывают акт сдачи выполненных работ. Если работы выполнены с нарушениями, жильцы вправе отказаться от подписи и подать жалобу в администрацию или Минстрой.

По условию программы работы должны завершить до конца года. Во дворе Виталия работы шли до ноября. Жильцы подписали акт приема не полностью, они ждут завершения работ на детской площадке и установки перил на лестнице. В целом результатом соседи остались довольны.

Короче: как благоустроить двор

Проверить на сайте городской администрации, не включен ли уже двор в федеральную программу.
Объединиться с несколькими соседями из домов, прилегающих ко двору.
Выяснить, на каких условиях благоустраивают дворы в вашем городе.
Определить проблемы двора, сделать чертеж, провести общее собрание и заочное голосование.
Подать заявку в администрацию. Если сделать это до сентября, администрация может включить двор в программу на следующий год.
Проконтролировать подрядчиков и подписать акт выполненных работ.

Действительно хорошая новость – в действие вступает федеральная программа благоустройства дворовых территорий в период с 2018 по 2022 год. Это название имеет расширенное значение – новый облик приобретут не только дворы, но и площади, парки, скверы, набережные. Но основная часть денег предназначается для улучшения дворовых территорий.

Сумму в 20 миллиардов рублей выделяет из своего бюджета федеральное правительство. Деньги будут распределены по регионам, их администрации должны будут продумать правильную схему дальнейшего использования этих средств.

Предметно выделенные деньги предназначены на благоустройство общественных мест. Разрешения обычных жителей на улучшение площадей и парков не требуется, так как права их нарушены в данном случае не будут. А вот обязательства после благоустройства придомовых территорий у жильцов возникнут. Эти места приобретут статус общедомового имущества. На собственников квартир возлагается обязанность платить за содержание дворов в надлежащем виде.

Распределение по регионам

В Российской Федерации имеется 85 регионов. Различаются они размерами территорий и численностью. Самым большим по количеству населения регионом считается город федерального значения Москва. Однако она – один из самых маленьких регионов по занимаемой площади. Противоположная ситуация в Якутии. Площадей, парков и дворов, видимо, все же больше в крупных населенных пунктах. Как видим, претворение программы в жизнь является непростой задачей уже на первом этапе.

Принятие муниципальных программ

Чтобы получить деньги из федерального бюджета, регионы и муниципалитеты должны разработать собственную программу и утвердить ее. Необычным является то, что на это могут повлиять сами жители. Мероприятия по благоустройству проводятся на дворовых территориях только многоквартирных домов.

Муниципальная программа по благоустройству дворовых территорий, начинающаяся с 2018 года, включает перечень адресов придомовых участков многоквартирных домов, нуждающихся в улучшении. Правительственное постановление РФ № 169 регламентирует, что утверждение должно быть произведено не позже 31 декабря 2017 года.

Какие населенные пункты могут участвовать в программе?

Приказом Минстроя РФ № 691-пр утверждены методические рекомендации, согласно которым в программе участвуют муниципальные образования с численностью населения, превышающей 1 000 человек.

Кто сейчас заботится о дворах

Согласно жилищному кодексу, земельный участок, на котором располагается дом, является общедомовым имуществом. Но для этого должна быть выполнена формальность – официальная передача. На деле эту процедуру большинство дворов не прошло. Поэтому они считаются муниципальной собственностью.

Каждый год выделяются деньги на поддержание порядка в них в соответствии с собственным вкусом и финансовыми возможностями. Опрос жильцов дома не производится и, соответственно, их пожелания не учитываются. Хозяевами жильцы дома себя не считают и особо бережно к имуществу не относятся.

Новые правила

В 2022 году после окончания программы будут введены новые правила. Благоустроенные и радующие глаз ухоженностью дворы начнут считать частью общедомового имущества. Что это означает, жильцам уже известно – они платят за содержание крыш, подвалов и подъездов. Так же придется платить и за поддержание порядка в своих дворах. Но за уже наведенный порядок!

Таким образом, государство сначала помогает немалыми деньгами за длительное время навести порядок во дворе, а затем эта обязанность переходит к владельцам квартир.

Дальнейшая судьба каждого двора зависит от волеизъявления жителей дома. Важно, чтобы они поняли: территорию двора включат в программу только в том случае, если ими будет проявлена инициатива. Решается это на общедомовом собрании, где жильцов ознакомят с перечнем минимальных работ, которые могут быть произведены в их дворе.

На собрании должно быть принято решение, какие именно улучшения следуют произвести. Если предполагаются дополнительные виды работ, надо узнать, готовы ли жильцы участвовать в этом материально и личным участием. На собрании выбирается человек, который в дальнейшем будет представлять интересы жильцов дома и следить за сохранностью приобретенных улучшений.

Примеры минимальных и дополнительных работ указаны в таблице.

Если будет принято решение о проведении дополнительных работ, то следует выяснить количество людей, готовых в этом участвовать.

Участие может быть:

Трудовое. Оно является безвозмездным и добровольным. Это участие в субботниках, строительных и покрасочных работах, установке урн и скамеек, озеленении, уборке территории.
Финансовое. Под этим понимаются средства, собранные в виде единовременных выплат (размер должен быть не менее утвержденного в решении собрания), и привлечение спонсоров.

Организовывать собрания могут: правление ЖКХ, управляющая компания или инициативные жильцы. Для оповещения можно расклеить объявления с указанием повестки, разложить оповещения в почтовые ящики, позвать при личном общении. Все решения, принятые на собрании, фиксируются в протоколе.

На сайте муниципального управления можно узнать, какой конкретно двор включен в программу.

Что необходимо для включения придомовой территории в программу по благоустройству

Для того чтобы конкретный двор попал в программу, надо произвести следующие действия:

Создать инициативную группу.
Составить перечень желаемых изменений.
Оформить схему двора с предполагаемыми улучшениями.
Провести общее собрание жильцов, после которого будет оформлен протокол.
Подать заявку на участие в программе в адрес муниципальных властей.

Если согласно кадастровому паспорту на придомовой территории расположено несколько домов, то в инициативной группе должны быть представители каждого из них.

На чертеже указываются уже существующие объекты и планируемые. Предполагаемые нововведения должны соответствовать муниципальной программе. К примеру, установка во дворе памятника может туда и не входить.

Положительное решение принимается, если за него проголосовало большинство из числа присутствующих на собрании. По итогам собрания составляется протокол.

Затем в муниципалитет подают заявку на благоустройство. Созданная там общественная комиссия рассмотрит ее и организует общественное обсуждение. Муниципальная организация предоставит на рассмотрение дизайн-проект двора, который требует согласования с представителями, выбранными на общем собрании жильцов.

На основании дизайн-проекта муниципалитетом будет организован конкурсный отбор подрядчиков для проведения необходимых работ. Представители из инициативной группы проводят промежуточный контроль над ходом работ.

Дальнейшее содержание двора в порядке может осуществляться силами самих жителей или с привлечением сторонних организаций за дополнительную плату.

Участие в программе и совместное обсуждение деталей имеет дополнительный бонус – это сплочение людей, проживающих в одном доме.

Смотрите видео о программе благоустройства дворовых территорий:

Благоустройство дворовых территорий является частью масштабной государственной программы «Формирование комфортной городской среды». Облагораживание мест, где граждане проводят большое количество свободного времени, началось еще в 2018 году и окончательно должно быть завершено к 2022 году. Основной фронт работ по решению проблем дворов российских многоэтажек запланирован на 2019-2020 годы. Важно, что при выборе проекта реконструкции объектов, последнее слово будет за пользователями дворовых территорий, то есть за жителями. Желающим привести площадку возле дома в надлежащий вид стоит поторопиться и подать соответствующую заявку.

Суть программы

До недавнего времени большая часть дворов в городах и населенных пунктах России, находилась в плачевном состоянии. Сохранившиеся со времен советского союза детские спортивные комплексы и скверы давно уже обветшали, требуют реконструкции или полной замены. Причина такого положения кроется в нехватке средств на установку и содержание современных объектов. До 2018 года проведение работ по дворовому благоустройству проводилось исключительно за счет средств местных бюджетов. Как известно, основные расходы региональных средств уходят на социальные нужды, а на благоустройство практически ничего не остается. Особенно остро проблема стоит в небольших муниципальных образованиях. Исправить сложившуюся ситуацию правительство решило путем внедрения уникальной государственной программы «Формирование комфортной городской среды».

Согласно утвержденной программе площадки возле жилых домов и общественные территории будут выстроены по новым проектам. Львиную долю всех затрат возьмет на себя правительство и выделит деньги из федерального бюджета. На региональные власти возлагается ответственность грамотно их распределить по городам и районам. При этом важно понимать, что муниципалитеты получат деньги из государственной казны только после разработки и утверждения собственной программы благоустройства.

Непосредственное участие горожан в выборе проекта для конкретного двора – главная особенность госпрограммы. Жители многоквартирных домов сами вправе решать, каким образом будет оборудована площадь возле их дома. Между тем законодательно предусмотрено два вида работ: минимальные и дополнительные. В число первых входит стандартный набор услуг:

установка скамеек и урн для мусора;
ремонт дороги тротуаров в пределах двора;
оборудование современной системы освещения.

По желанию самих пользователей дворовых территорий в рамках программы возможно произвести дополнительные работы. Например,

оборудовать площадки для детей разных возрастов;
предусмотреть площадки для отдыха взрослых;
организовать места для выгула домашних животных;
провести озеленение участков (посадка живой изгороди, установка малых архитектурных форм);
выделить место и оборудовать парковочные места для жителей и гостей.

Так как пространство дворов ограничено, то жителям нужно самим делать выбор между тем или иным решением.

Важно. При желании провести работы из дополнительного перечня горожанам потребуется внести свой вклад. Поучаствовать в обустройстве двора можно финансовым субсидированием, при этом нужно оплатить не менее 5% от стоимости ремонта. Допускается вариант, когда вместо денег жильцы вкладывают трудовые ресурсы. Например, сами окрашивают площадку или самостоятельно высаживают деревья. Финансовое участие не всегда означает, что гражданам придется платить деньги из своего кармана. На эти цели можно потратить ранее оплаченные и накопленные средства из фонда капитального ремонта.

Как стать участником программы

Создание удобного, обустроенного с практической и эстетической точек зрения общественного пространства в рамках программы благоустройства возможно только для жителей многоквартирных домов. Законодательно определено, что участвовать в программе могут населенные пункты с численностью более 1000 человек. При этом включен в программу будет только тот двор, где жильцы изъявят соответствующее желание и подадут заявку. Согласие на благоустройство по программе «Формирование комфортной городской среды» подразумевает, что жильцы готовы софинансировать расходы по обустройству территории и в дальнейшем обеспечивать ее содержание. Концепцию благоустройства двора должен предложить муниципалитет. А жители на свое усмотрение вправе выбрать то или иное направление.

Для того что попасть в федеральную программу необходимо:

Ознакомиться с планами по благоустройству на желаемый период. Это можно сделать на официальном сайте «городская среда». Заявки формируются в текущем году на последующий. То есть, для того чтобы работы были выполнены в 2020 году необходимо подать заявку до конца 2019 года.
Обратиться к районным властям с желанием вступить в программу или просто пожаловаться на непорядок во дворе. Как показывает практика, в ответ на обращение, придет письмо с официальным предложением принять участие в федеральном проекте.
Организовать собрание жителей тех домов, к которым относится конкретная территория. Путем голосования граждане решают участвовать в программе или нет. В случае положительного решения необходимо выбрать группу людей, которые смогут заниматься организационной и «бумажной» работой. Сообща жители должны определиться с размером финансирования.
Инициативная группа составляет эскизный план будущего места отдыха. При этом важно по возможности учитывать все пожелания жильцов, высказанные на первом собрании. В эскизном проекте необходимо схематично обрисовать новый двор, с уже имеющимися объектами и новыми, планируемыми к постройке. Чаще всего за составлением эскиза жители обращаются в специализированные компании. Хорошо, если жильцы выберут ответственного гражданина, который согласится заниматься работами по согласованию проекта.

По мере того как готовится эскизный план, жильцы-активисты собирают полный пакет документов для отправки его в администрацию. Кроме схемы, в него входит: инвентарный паспорт двора, сведения о собираемости коммунальных услуг, сметный расчет, протокол заседания собрания жителей.

В случае, если проект утвержден комиссией, то следующим этапом выбирают компанию, которая выполнит работы. Конкурс по выбору подрядчика обычно проводит управляющая компания. Чаще всего выбирают фирму с наименьшей суммой за работу.
Во время проведения работ жителям рекомендуется контролировать их качество. В случае обнаружения недочетов важно указать их в акте сдачи-приемки выполненных работ.

Как правило, на работы по обустройству требуется не более одного месяца. В дальнейшем жителям нужно поддерживать новый двор в порядке. Напомним, что дворы, отремонтированные по федеральной программе после 2022 года, будут переданы на баланс жильцов. Обслуживать общественные территории можно своими силами или заключить договор со специализированной компанией.

Для сведения. Заявки на участие рассматривает департамент по строительству конкретного региона. На этом этапе проверяется комплектность пакета документов и правильность оформления. После этого заявки, прошедшие отбор, отправляют на конкурс общественной комиссии по району. Оценка производится по 100-балльной шкале. Критерии оценки, следующие: процент софинансирования граждан, количество объектов (чем больше, тем лучше), отсутствие или наличие долгов по оплате услуг.

Как принять участие в программе по благоустройству дворовых территорий в 2019-2020 году: видео

Содержание дворов и придомовых территорий в Московской области регулируется региональным законом «О благоустройстве». Если по какой-то неизвестной причине не выполнен ремонт детской площадки, обнаружены мусорные навалы или же двор плохо освещен, то жильцы имеют право пожаловаться на нарушения..

Управляющие компании

Администрации муниципалитетов

В случае если УК не отреагировала на жалобу, можно обратиться в управление ЖКХ администрации муниципалитета. Сотрудники госучреждения проверят актуальность предъявленных претензий и, если они обоснованны, сделают выговор коммунальщикам. Как правило, любого рода жалобы администрация принимает в письменном виде по электронной почте или заказным письмом. Претензии излагаются в свободной форме с указанием точного адреса дома, где замечено нарушение. Необходимо прописать имя, отчество, фамилию заявителя и его контактные данные – анонимные сообщения не принимаются. Письмо можно подкрепить фотографией или видеосъемкой с места событий.

Портал «Добродел»

Единственный в Екатеринбурге двор, благоустроенный по федеральной программе «Формирование современной городской среды», находится на Седова, 42. Пустующей раньше территорией пользовались жители двух многоквартирных домов. В июне администрация Железнодорожного района предложила собственникам принять участие в программе. Как рассказала корреспонденту сайт исполнительный директор УК «РЭМП Железнодорожного района» Наталья Шестакова, подать заявку жителям помогли чиновники.

Наталья Шестакова, исполнительный директор УК «РЭМП Железнодорожного района»:

Администрация общалась со старшими по домам, чиновники помогли нам подготовить документы для голосования. Один из основных вопросов, который решали собственники жилья, - субсидирование. Люди должны участвовать в этой программе - заплатить от 5% стоимости ремонта. Но эти деньги жильцы платят не из собственного кармана, а, например, из накоплений на капремонт. В этом случае так и получилось - не все собранные деньги были израсходованы, поэтому мы внесли их в качестве субсидии.

На благоустройство двора потратили почти 7 млн руб. 6,65 млн - размер федеральной субсидии, еще 200–250 тыс. взяли из копилки на капитальный ремонт каждого дома. В результате пустынный двор заасфальтировали, оборудовали детскую площадку, положили новые газоны и сделали ограждения, расширили проезды. Вечером 9 октября двор официально презентуют горожанам.

Управляющая компания надеется включить в федеральную программу еще один из своих домов. Как рассказал корреспонденту сайт начальник отдела развития ЖКХ администрации Железнодорожного района Иван Трифонов, в очереди на благоустройство стоят три дома. При этом пока неизвестна сумма, которую федеральный бюджет выделит Екатеринбургу (далее субсидию поровну разделят между районами), однако никакого ограничения по количеству дворов нет.

Придомовые территории собственников, которые успеют подать заявку и пройти конкурсный отбор до 1 ноября, могут быть отремонтированы в 2018 г. Если денег на всех не хватит, благоустраивать дворы станут по очереди. Программа будет действовать до 2022 г.

Инструкция

Если вы хотите, чтобы ваш двор попал в федеральную программу «Формирование современной городской среды», нужно:

1. Обратиться в районную администрацию. Как объяснили нам чиновники, часто взаимодействие происходит по следующей схеме: жители жалуются на непорядок во дворе (сломанная детская площадка, отсутствие освещения, дыры в асфальте и т.д.). В ответ им приходит письмо с предложением участвовать в программе. Если такого информационного извещения не было, собственники жилья могут напрямую обратиться в администрацию, чтобы узнать о возможности участия в программе (в Железнодорожном районе работу по проекту курирует отдел развития ЖКХ районной администрации).

2. После встречи с чиновниками ТСЖ (или совет дома вместе с УК - в зависимости от формы управления) организует собрание собственников. Его участники голосуют за вступление в программу и размер софинансирования (собственники должны заплатить минимум 5% от сметной стоимости работ по благоустройству). Они же утверждают эскизный проект. Там могут быть учтены необычные пожелания (например, собственники хотят организовать тематический детский городок или воркаут-площадку), но закатать весь двор асфальтом и организовать на нем парковку не выйдет - программа предусматривает обязательные работы: монтаж детской площадки, освещения, зеленых зон и т.д.

4. Чиновники администрации передают пакет документов в департамент строительного надзора Свердловской области, где проверяют протоколы. После проверки сотрудники департамента дают свое заключение с замечаниями.

5. Одобренные в департаменте заявки отправляют на конкурс районной общественной комиссии. В нее входят представители депутатов, общественных и ветеранских организаций. Они оценивают каждую заявку по 100-балльной системе. Ваша заявка может получить дополнительные баллы за наполнение двора (чем больше в нем объектов - пусть старых - тем лучше), повышенную сумму софинансирования (собственники решили доплатить не 5%, а больше) и т.д. Наоборот, заявка может лишиться очков из-за долга собственников за коммунальные услуги.

6. После утверждения заявки комиссией объявляется конкурс подрядчиков. Как правило, его проводит УК, а выигрывает та компания, которая предложила меньшую сумму за работы. Двор на Седова, 42, например, облагораживала фирма, которая разрабатывала проект.

7. Работы подрядчика оплачивает управляющая компания (всю сумму - и деньги собственников, и размер субсидии). Позже на счет УК приходит транш - это сумма субсидии, обещанной федеральным бюджетом.

8. В среднем переделка двора длится около месяца.

В программе не могут участвовать новостройки - если вашему дому меньше семи лет, мечтать о новом дворе не стоит. Кроме того, в очереди на участие в программе только в Железнодорожном районе стоят три дома. Как рассказал Иван Трифонов, такие дворы есть и в Чкаловском, и в Кировском районах.